İthalatta Haksız Rekabet Tebliği 2025/34: Sentetik Kumaş İthalatında Yeni Soruşturma Başlatıldı

21 Ekim 2025 tarihli Resmî Gazete (Sayı: 33054)’te yayımlanan İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesine İlişkin Tebliğ (No: 2025/34) ile Türkiye, Birleşik Arap Emirlikleri (BAE), Güney Kore ve Mısır menşeli sentetik kumaş ithalatı için yeni bir anti-damping soruşturması başlattı.

Bu karar, Çin menşeli ürünlere yıllardır uygulanan damping karşıtı vergilerin bu üç ülke üzerinden dolanıldığı şüphesine dayanıyor.

Amaç, Türkiye’deki üreticilerin haksız rekabetten korunması ve mevcut önlemlerin etkisiz hale getirilmesini engellemek.

1. Tebliğin Konusu Nedir?

Tebliğ, 55.13, 55.14, 55.15 ve 55.16 Gümrük Tarife Pozisyonları (GTİP) altında sınıflandırılan, yani kısaca sentetik veya suni elyaftan üretilen dokuma kumaşlar için geçerlidir.

Bu ürünler tekstil sektörünün temel hammaddeleri arasında yer alır.

Türkiye uzun süredir Çin Halk Cumhuriyeti (ÇHC) menşeli bu ürünlere karşı damping vergisi uyguluyordu.

Ancak Ticaret Bakanlığı’nın incelemesine göre, Çin’den gelen bu ürünler son dönemde BAE, Güney Kore ve Mısır üzerinden Türkiye’ye yönelmeye başladı.

Bu nedenle, söz konusu ülkelerden yapılan ithalatla Çin’e uygulanan verginin dolaylı olarak atlatıldığı (önlemlerin etkisiz kılındığı) tespit edildi ve resmî soruşturma başlatıldı.

2. Neden Bu Soruşturma Açıldı?

Bakanlık verilerine göre:

• Çin’den gelen sentetik kumaş ithalatı son üç yılda düzenli şekilde azaldı.
• Buna karşılık Mısır, Güney Kore ve BAE’den ithalat hızlı biçimde arttı.
• Özellikle Mısır’dan ithalat, 2025’in ilk dört ayında 4.000 tona ulaştı ve toplam ithalatın %56’sını oluşturdu.
• Ayrıca bu ülkelerden gelen ürünlerin fiyatları, Çin’den gelen ürünlerle neredeyse aynı seviyede.

Bu göstergeler, Çin malı ürünlerin bu ülkeler üzerinden “menşe değiştirilerek” veya “tekrar ihraç edilerek” Türkiye’ye girdiği şüphesini doğurdu.

3. Soruşturma Süreci Nasıl İşleyecek?

• Soruşturmayı yürüten kurum: T.C. Ticaret Bakanlığı – İthalat Genel Müdürlüğü
• Süre: Tebliğin yayımlandığı tarihten itibaren 37 gün içinde, ilgili firmalar gerekli belgeleri Bakanlığa sunmak zorunda.
• Kapsam: Türkiye’ye bu ürünleri ithal eden firmalar, yabancı üretici veya ihracatçılar ve ilgili ülkelerin büyükelçilikleri soruşturmaya dâhil edilecek.
• Belgeler:
  • Menşe ve üretim belgeleri
  • Üretici beyanları
  • Satış faturaları ve navlun bilgileri
  • Üretim yerini gösteren teknik dokümanlar
  • Apostilli veya konsolosluk onaylı vekâletname (yabancı firmalar için)
• Dil: Tüm yazışmalar Türkçe yapılacak. Yabancı dillerde gönderilen belgeler kabul edilmeyecek.

4. Şirketler İçin Anlamı Nedir?

Bu süreçte Bakanlık, söz konusu ülkelerden yapılan ithalatın Çin menşeli ürünlerin devamı olup olmadığını inceleyecek.

Eğer inceleme sonunda bu ülkelerin ithalatının, Çin ürünlerinin dolaylı şekilde Türkiye’ye girmesine aracılık ettiği tespit edilirse:

• Aynı anti-damping vergileri bu ülkelere de uygulanabilir,
• İthalatlar geçici teminata bağlanabilir,
• Vergiler geriye dönük 90 güne kadar uygulanabilir.

Bu nedenle ithalatçılar ve tedarikçiler için belge düzeni ve menşe ispatı büyük önem taşır.

5. MFY Legal’in Değerlendirmesi ve Önerileri

Bu tebliğ, özellikle tekstil ve ithalat sektöründe faaliyet gösteren şirketler için ciddi sonuçlar doğurabilir.

MFY Legal olarak, müvekkillerimize şu adımları öneriyoruz:

1. Tedarik zinciri incelemesi yapın: Ürünün gerçekten BAE, Güney Kore veya Mısır’da üretildiğini belgeleyin.
2. Menşe belgelerini güncelleyin: COO (Certificate of Origin), üretici beyanları ve maliyet analizlerini hazır tutun.
3. Sözleşmelere anti-damping uyum maddesi ekleyin: Tedarikçilerin menşe doğruluğu ve üretim kanıtı sunması zorunlu olmalıdır.
4. Ticaret Bakanlığı ile iletişimi resmîleştirin: KEP veya e-posta üzerinden yapılan tüm yazışmaların kayıtlarını saklayın.
5. Olası vergilere karşı finansal plan yapın: Soruşturma süresince ürünler teminata bağlanabilir.

6. Örnek Durum

Bir Türk tekstil ithalatçısı, 2024’te Çin’den ürün alımını azaltarak 2025’te Mısır üzerinden tedarik etmeye başladı.

Bakanlık, ürünlerin aslında Çin’de üretildiği iddiasıyla firmadan belgeler talep etti.

Firma, üretim sürecine ilişkin kayıtlar, işçilik belgeleri, faturalar ve navlun ayrıntılarını sunarak üretimin gerçekten Mısır’da yapıldığını kanıtladı.

Sonuç olarak geçici teminat uygulanmasına rağmen, nihai aşamada vergi kesintisine gidilmedi.

Bu örnek, doğru belge yönetiminin soruşturma sürecinde şirketleri koruyabileceğini göstermektedir.

7. Sıkça Sorulan Sorular (SSS)

8. Yasal Dayanak

• 3577 Sayılı İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Kanun
• 99/13482 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
• İthalatta Haksız Rekabetin Önlenmesi Hakkında Yönetmelik (30.10.1999, RG 23861)
• Ticaret Bakanlığı Tebliği (No: 2025/34, RG 21.10.2025)
• Resmî Gazete (Sayı: 33054)

Tüm resmi kaynaklar mevzuat.gov.tr ve ticaret.gov.tr adreslerinden incelenebilir.

9. MFY Legal’den Uzman Desteği

MFY Legal | Hukuk Bürosu olarak,

• İthalatta haksız rekabet,
• Anti-damping soruşturmaları,
• Gümrük uyuşmazlıkları alanlarında şirketlere hukuki danışmanlık ve süreç yönetimi desteği sunuyoruz.